第六百八十二章 定制（二）（1/2）

这两本册子详细地注明了官职设置、官员职责、品阶勋爵、俸禄待遇、礼乐章服等诸多方面的内容。

俸即为官员工资，按品级季度发放，目前只以粮食计算。

禄是官员福利待遇，按照尊衔确立。一方面是可拥有的权力，可享受的规格，另一方面是逢年过节特殊节日发放的钱、布帛、丝绸、茶、盐、酒水、珍宝等。

这些待遇都要结合先前的土地制度一起来看。

对于官员的俸禄，俸这一部分相对固定，嬴政给出的标准并不低，起码可以让官员们都过上丰衣足食、衣食无忧的生活。

至于禄这一块，那肯定是要让官员们过上体面风光的日子。

再加上官员可以获得的田亩等各种奇奇怪怪的收入，以及对高级官员的丰富赏赐，都足以让他们过上符合自己身份地位的生活。

高薪未必养廉，但是低薪肯定养不了。

千里当官只为财，辛苦一生，为点富贵，享受享受，再为了子孙考量，留些家业，这是人之常情。

嬴政没有蠢到在家天下的时代谈一切为百姓服务，这太蠢了，会亡国亡朝的。

只有贵族官员先吃饱喝足，才能尽可能的不想着用别的方式吃饱。

只有让贵族官员们过得体面，才能制定道德规范和规矩，让他们维持这份体面，而不是肆意压榨折腾百姓。

生命会自己寻求生路，权力也会自己寻求富贵。

嬴政也深知，无论给予多少，都无法杜绝贪赃枉法现象的发生，但这绝不是不给的理由。

不给的话，贪赃枉法只会愈发猖獗。

圣贤永远是少数的，少到了凤毛麟角，少到了出现一个都值得千古颂扬。

在尘世浮沉的俗人才是多数。

只谈道德不谈待遇，很快社会就成了虚伪社会。

民心也是人性。

只能是一方面多给一些，另一方面严刑峻法，再加上严格监管，别烂透了就行了。

任何一个政权，早晚也都会烂透的，嬴政只求别那么快就好了。

贵族不用多说，变动不大，只是改了个称号，贵族享有的权益和尊衔差不多。

关于爵位继承分为三种，一种是单纯封爵，这种人亡爵去，无法继承，但是对于后代一般会再恩荫个散官以示圣恩。

第二种是世袭罔替，降级继承，若为一等侯，传到儿子便是一等伯，再加上‘贰子制’。

第三种便是世袭罔替，累世不减，老子什么爵位，儿子还是什么爵位，并且不适用‘贰子制’，但是其他孩子一般也会恩荫。

目前大秦的军功贵族，主要是第二种。

另外大秦的贵族是没有实际封地的，主要是拿食邑。

例如食邑蓝田，蓝田如果有一万户缴纳田赋，那就把这一万户的田赋总数除以户口得出平均值，再用平均值乘以被封赏的食邑数量，那这就是实际到手的食邑。

这个全程都是由官府去做，每年贵族去当地官府领取就行了，次年发放。

注意，这种计算食邑的方式是有其妙处所在的。

普通一户百姓可以持有的田亩数量是有限制的，单户最多也多不到哪里去，而贵族大户单户拥有的土地就多了，大秦收税是按照田亩数量收税的。

所以只要按照这种方式平均下来，实际食邑单户是比普通百姓一户要缴纳的田赋是更多的，甚至多得多。

例如蓝田这一万户，其中一千户是有身份的大户，平均每户两百亩地，另外九千户是普通百姓，每户平均也就四十亩地。

如果每亩地交二十斤粮食，那么普通百姓合计缴纳七百二十万斤，而贵族合计缴纳四百万斤。

如果食邑一千户，那么实际获得的食邑就是一百一十二万斤。

可若是有偷税漏税，例如这一万户都只按照普通百姓田亩计算，那么这个数字就会锐减到八十万斤。

普通百姓没有偷税漏税的机会，但是贵族有，如果贵族有，那损失的就是可以获得食邑的贵族。

这一招就是为了让贵族去治贵族，谁也别想偷税漏税，就像吕不韦，对于洛阳的赋税缴纳，他是最上心的。

同样这也能促使既得利益者，那些大贵族想方设法发展食邑，让所有贵族和百姓尽量多开发土地，单户名下土地越多，那么得到的食邑越多。

但是这一招也有缺点，那就是可能鼓励既得利益贵族想办法减少户口，以及加速土地兼并。

所以嬴政搭配了连环招。

户口和人口的增加是关乎地方官员政绩的，而大贵族的食邑不会在他自身的治下，他管不着！

这一招就是让官员治贵族！

享有食邑的大贵族分别都在不同地区，决不允许去当地任职，他们只能自发监督，然后举报治理当地，这也可以很大程度上限制当地官员贵族沆瀣一气，形成三方监督。

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