第六百八十二章 定制（二）（2/2）

这其中最大的问题就是官员也一起同流合污，形成三方同流合污，但是这概率不大，因为户口、人数、田亩数量、缴纳赋税，这些是重点考核点，不止是想不想进步的问题，还关乎身家性命。

再加上朝廷内部的监督，以及嬴政的监察手段，三方利益完全不同，涉及的人又散又多，三方很难沆瀣一气。

团结从来不是那么容易的事。

世上从没有完美的制度，而最重要的还是实施，现在帝国刚刚创立，还不至于腐化的那么快。

至于以后，以后的事以后再说吧，相信后人的智慧。

至于尊衔，文官为一品光禄大夫、荣禄大夫，二品资政大夫、通奉大夫，三品通议大夫、中议大夫，四品中宪大夫、朝议大夫，五品奉政大夫、奉直大夫，六品承德郎、承务郎，七品登仕郎、征仕郎，八品修职郎、修职佐郎，九品修贤郎、修贤佐郎。

武官为一品骠骑大将军、辅国大将军，二品镇军大将军、冠军大将军，三品云麾将军、归德将军，四品忠武将军、壮武将军，五品宣威将军、明威将军，六品定远校尉、宁远校尉，七品游骑校尉、游击校尉，八品昭武校尉、振威校尉，九品仁勇校尉、仁勇副尉。

官职和尊衔不是必须一致，也不是必须同时给的，这自然是为了或赏或罚更为便利。

至于最重要的官职，嬴政直接一步到位，废了丞相。

还是用内阁顺手嘛。

至于行政和官员体系，为一都四京制，分为三都护五十八郡，中央为二台、八部、十二司、五院、三府、三禁军、三都护，这些全由中央直管，各部门互相牵制，各司各院并非受八部直接管制。

整体规制：台＝部＞司（监）≥厅≥署≥局≥处＞科。

中央分为：

吏部：官员选拔、考核、任免、升降、勋封、俸禄等。

户部：户籍、土地、人口管理等。

礼部：礼仪、外交、科举、祭祀等。

兵部：军队日常管理、后勤保障、武官任免、调兵等。

刑部：司法行政、刑狱复核、律法制定、案件审判、监狱管理等。

工部：工程建设、水利管理、交通、手工业、监管度量衡标准及器械制造等。

量部：财政预算、税收征管、国库管理、物资调配。

商部：厘定商税、商税征收、内外贸易、关市商事。

以上皆立尚书一人（正二品），侍郎二人（正三品）。

每部下辖各厅各署各处，级别正四品至九品不等，以及相关吏员，各部直辖的归各部直管，下列不是。

五军都督府：掌军事决策、统兵军备、武官任免、战略规划等。设左右大都督各一人（从一品），左右都督各一人（正二品）。

兵部和五军都督府都听命于皇帝，兵部有调兵权而无统兵权，而五军都督府有统兵权而无调兵权，两者相互节制、互不统属。地方郡县军尉受兵部和五军都督府联合管辖，不受地方长官直管。

御史台：掌中央及地方百官监察。设左右御史大夫各一人（正二品）、御史中丞两人（正三品）。

分设台院（中央监察）、殿院（宫廷监察）、察院（地方监察）。推行‘御史回避制’（不得监察原籍地）、‘巡查制’（地方巡按御史每两年轮换一个地区，并且不再回去任职）等，地方御史不受地方长官管理，由御史台直管，并受通政司监督。

大理司：掌刑狱案件审理。设大理司卿一人（正三品）、少卿两人（正四品）。

审刑院：死刑案件终审，直接向皇帝汇报。设审刑院使一人（正四品）、院丞一人（从四品）、判官四人（正五品）。

重大案件实行刑部、大理司、御史台三方会审，死刑及以上必须通过审刑院，皇帝亲笔勾红。

司天台：掌天时星历、观察天象、颁布历法。设监天大夫一人（正三品），监天中丞一人（正四品），春夏中秋冬五官正（青阳、朱明、日北、金天、玄英）各一人（正五品）。

通政司：掌内外章奏和臣民密封申诉之件。

司农司：农业管理、良牧蕃育、粮仓储备。

都水司：水利工程、河道管理。

军器司：武器研发、生产、储备军器军备。

鸿胪司：外交礼仪、藩属国事务。

太常司：掌宗庙礼仪。

光禄司：掌祭祀、朝会、宴乡酒醴膳羞。

太仆司：皇室出行扈从车马诸务。

苑马司：掌全国之马政。

天箓司：掌全国宗教信仰事务。

凡是司级，皆设卿一人（正三品）、少卿两人（正四品）。

每司下辖各署各处各科，品级正五品至九品不等，以及诸多吏员，部分司管辖地方各郡县相关官员，受当地长官和中央双重直管。

司天台特殊，只在中央部署，且规模较小。